CAS Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrecht

Das Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrecht ist ein äusserst komplexes und gleichzeitig hochrelevantes Rechtsgebiet. Gerade für Personen ohne juristische Ausbildung stellen die komplexen Grundlagen und die formellen Anforderungen eine besondere Herausforderung dar.

Im CAS Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrecht gewinnen Sie einen Überblick über die Grundlagen und die geltenden Bestimmungen. Sie lernen, verwaltungs- und verwaltungsverfahrensrechtliche Problemstellungen im Praxisalltag gezielt zu analysieren, um rechtlich fundierte Entscheidungen zu treffen und überzeugende Lösungen zu erarbeiten. Mit dem Wahlpflichtmodul können Sie Ihr Wissen zudem in einem für Sie bedeutsamen Rechtsgebiet vertiefen.

Damit eröffnet Ihnen der Kurs vielfältige fachliche, berufliche und persönliche Entwicklungsmöglichkeiten. Sie bauen vertiefte Kenntnisse in einem stark nachgefragten Rechtsgebiet auf und erweitern damit gezielt Ihr Kompetenzprofil. Gleichzeitig können Sie sich als kompetente Ansprechperson für verwaltungs- und verwaltungsverfahrensrechtliche Fragestellungen positionieren und anspruchsvollere sowie komplexere Fälle in der Verwaltung zunehmend selbstständig bearbeiten.

Der Kurs umfasst ein Pflichtmodul mit den Lerneinheiten «Allgemeines Verwaltungsrecht» und «Verwaltungsverfahrensrecht» im Umfang von 10 ECTS-Punkten sowie ein Wahlpflichtmodul im Umfang von 5 ECTS-Punkten.

Allgemeines Verwaltungsrecht

• Grundlagen und Rechtsquellen des Verwaltungsrechts; Auslegung, Abgrenzung und Geltungsbereich; Organisation (Hierarchie, Dezentralisierung, Gemeinden)
• Grundsätze des Verwaltungshandelns (Legalitätsprinzip, öffentliches Interesse, Verhältnismässigkeit, Rechtsgleichheit und Willkürverbot, Grundsatz von Treu und Glauben); Grundrechte und deren Beschränkung; Regelhaftigkeit und Einzelfallgerechtigkeit – Rulings
• Verwaltungsrechtsverhältnisse; Verfügung als Hauptform verwaltungsrechtlichen Handelns (Anforderungen an Form und Inhalt, Umgang mit fehlerhaften Verfügungen, Anpassung von Verfügungen); Abgrenzung sowie Vor- und Nachteile anderer Handlungsformen
• Ermessensausübung (Ermessensspielräume erkennen und nutzen, typische Ermessensfehler, Dokumentation der Ermessensausübung)
• Bewilligungen und Konzessionen (Erteilung, Auflagen/Bedingungen, Widerruf, Umgang mit öffentlichem Grund und Sondernutzung); Eigentumsfreiheit und Grundsätze des Abgabenrechts
• Schnittstellen zu Spezialgesetzen (Zusammenspiel des Allgemeinen Verwaltungsrechts mit Spezialgesetzgebung, z. B. Bau-, Steuer-, Sozialversicherungs- und Ausländerrecht)
• Interaktion der Verwaltung mit anderen Verwaltungen, anderen Staatsgewalten, Privaten und der Öffentlichkeit; Durchsetzung des Verwaltungsrechts; Verwaltungssanktionen
• Grundzüge der Staats- und Beamtenhaftung

Verwaltungsverfahrensrecht

• Grundlagen und Rechtsquellen des Verwaltungsverfahrensrechts
• Verfahrensgrundsätze und Rechtsschutzgarantien
• Verfahrensstadien und Verfahrensbeteiligte im Allgemeinen
• Verfahren vor den Verwaltungsbehörden (z. B. Fristen, Erlass und Zustellung von Verfügungen, Ordnungsstrafen im Verwaltungsverfahren, Widerruf und Wiedererwägung)
• Rechtliches Gehör und damit zusammenhängende Fallstricke; «ewiges Replikrecht»
• Sachverhaltserstellung, Untersuchungsmaxime und Mitwirkungspflicht
• Rechtsschutz im Verwaltungsverfahren (Instanzenzug beim Bund und im Kanton, Kognition der Rechtsmittelinstanzen, aufschiebende Wirkung und vorsorgliche Massnahmen)
• Kosten (Kostenregelung und unentgeltliche Rechtspflege)
• Vollstreckung

Zusätzlich zum Pflichtmodul besuchen Sie eines der folgenden Wahlpflichtmodule.

Bau- und Planungsrecht

• Grundlagen, Rechtsquellen und Kompetenzen im Bau- und Planungsrecht
• Planungsrecht
• Strassenrecht
• Umweltrecht
• Natur- und Heimatschutz
• Erschliessung
• Bauen ausserhalb der Bauzone
• Bau- und Nutzungsvorschriften
• Baubewilligung und Baubewilligungsverfahren
• Rechtswidrige Bauten und Anlagen
• Rechtsschutz

Öffentliches Personalrecht

• Grundlagen und Rechtsquellen des öffentlichen Personalrechts; Rechtsnatur des Dienstverhältnisses
• Verhältnis zum (privaten) Arbeitsrecht und zu anderen Erlassen (z. B. Arbeitsgesetz, Sozialversicherungsgesetzgebung)
• Begründung öffentlich-rechtlicher Dienst-/Anstellungsverhältnisse
• Pflichten der Arbeitnehmenden
• Pflichten des Arbeitgebers
• Beendigung öffentlich-rechtlicher Dienst-/Anstellungsverhältnisse (insbesondere durch ordentliche oder ausserordentliche Kündigung sowie Aufhebungsvereinbarung)
• Rechtsschutz

Zielgruppe

Dieser Kurs richtet sich insbesondere an Fach- und Führungskräfte ohne juristischen Hochschulabschluss, die in ihrem Berufsalltag mit Fragen des Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrecht konfrontiert sind, zum Beispiel

• Mitarbeitende kommunaler und kantonaler Verwaltungen, z.B. bei Bau-, Sozial- oder Steuerämtern, die Verfügungen erlassen oder vorbereiten
• Mitarbeitende von Schulen und weiteren Institutionen oder Unternehmen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen (z.B. Krankenkassen, öffentlicher Verkehr, Kommunikation)
• Führungspersonen und Kaderangehörige der öffentlichen Hand, z.B. Abteilungs- oder Amtsleitungen, die Entscheide verantworten und ihre Teams anleiten müssen
• Personen, die sich in ihrem Alltag mit Fragen des öffentlichen Personalrechts beschäftigen
• Personen mit politischen Mandaten, die sich mit Fragen des Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrechts beschäftigen
• Personen aus Unternehmen mit intensivem Behördenkontakt, z.B. Compliance-, Regulatory-Affairs- oder Rechtsdienst-Mitarbeitende, die Bewilligungsverfahren begleiten
• Mitarbeitende von Verbänden, NGOs und Interessenorganisationen, die regelmässig mit Behörden interagieren, Eingaben verfassen oder Mitglieder in Verwaltungsverfahren unterstützen
• Quereinsteigende und neu in die Verwaltung eintretende Personen, z.B. aus technischen, wirtschaftlichen oder sozialwissenschaftlichen Berufen, die sich verwaltungsrechtliches Grundlagenwissen für ihre neue Funktion aneignen möchten
• Paralegals, die ihr Wissen im öffentlichen Recht vertiefen möchten

Zulassung

Zugelassen sind Personen

• mit einem anerkannten Tertiärabschluss (Universität, Fachhochschule, Höhere Fachschule oder Höhere Fachprüfung);
• mit qualifizierter Berufserfahrung;
• mit einer Tätigkeit in einem Arbeitsfeld, in dem sie das Gelernte umsetzen können (Prinzip Transferorientierung).

Bewerberinnen und Bewerber, die über vergleichbare Abschlüsse und entsprechende Berufserfahrung verfügen, können auf Basis einer individuellen Prüfung des Dossiers aufgenommen werden. 

Nach Abschluss dieses Kurses können Sie

• die Bedeutung des allgemeinen Verwaltungsrechts und des Verwaltungsverfahrensrechts für die Praxis einschätzen;
• die zentralen Systeme, Grundbegriffe und Grundzüge des allgemeinen Verwaltungsrechts, des Verwaltungsverfahrensrechts sowie der im Wahlpflichtmodul behandelten Rechtsmaterie erklären;
• einfachere und komplexere rechtliche Fragestellungen unter Einbezug der einschlägigen Gesetzesbestimmungen beantworten;
• komplexere verwaltungsrechtliche Sachverhalte aus dem Praxisalltag analysieren, wesentliche rechtliche Herausforderungen identifizieren und die relevanten Normen und Gerichtsentscheidungen ermitteln;
• Verfügungen in komplexeren verwaltungsrechtlichen Sachverhalten verfassen;
• komplexere verwaltungsrechtliche Sachverhalte in der Rechtsdurchsetzung begleiten;
• juristisch fundierte und stichhaltige Lösungen für komplexere Sachverhalte formulieren;
• potenzielle verwaltungsrechtliche Schwierigkeiten frühzeitig erkennen und gezielt auf eine sachgerechte und zielführende Lösung hinwirken.